Как Всемирный банк оценивает уровень бедности – Биографии и справки

Общие сведения

Под бедностью понимается состояние человека, при котором он не способен удовлетворить минимальный уровень своих потребностей.

По мнению социологов и экспертов в области финансов, сегодня определение «уровень бедности» довольно размыто. Для 1/3 россиян бедность — это невозможность иметь личное авто и посещать «заграницу». Для большей части населения она характеризуется жизнью «от зарплаты до зарплаты», довольствованием недорогими, некачественными продуктами, приобретением одежды second hand и наличием долгов.

В различных государствах критерии малообеспеченности отличаются.

Власти РФ оперируют понятием прожиточного минимума. ПМ представляет собой величину дохода, достаточную для приобретения минимума материальных ценностей и услуг.

Под порогом бедности народа РФ понимается стоимость потребительской корзины. Допустимое значение привязывается к ПМ.

Что такое порог бедности

Основные характеристики бедности

Основные характеристики бедности

Имеется два подхода, объясняющих причины бедности как социального явления.

Подход Описание
Культурный Доказывает, что в основе среды людей, относящихся к категории бедняков, лежит специфическая культура. Она основывается на фатализме, неумении планировать и ложном смирении. Характерные «ценности» передаются из поколения в поколение. Эта ситуация приводит к тому, что многие россияне «наследуют» бедность.
Структурный Связывает наличие бедности населения со структурными особенностями общества. Они основываются на социальной стратификации и экономическом неравенстве.

Как Всемирный банк оценивает уровень бедности - Биографии и справки

Опрошенные ВЦИОМом россияне считают, что к основным факторам, провоцирующим рост нищеты в России относятся:

  • Несправедливое распределение российского бюджета.
  • Массовые сокращения.
  • Ликвидацию предприятий.
  • Социальное неравенство.

Антироссийские санкции не вошли в список первопричин. Подавляющее большинство опрошенных говорит, что это «пугалка», не имеющая ничего общего с реальностью.

Некоторые россияне высказывались и более жестко. По их мнению, руководство страны оперирует этим определением с целью скрыть последствия собственных ошибок во внешней и внутренней политике.

Основные риски

По данным статистики, к основным рискам бедности россияне относят:

  • Потерю работы (40 % опрошенных).
  • Снижение уровня зарплаты (80 %).
  • Обстоятельства, связанные с потерей здоровья (22 %).
  • Кредитную кабалу (67 %).

В группу риска входят россияне от 45 лет, не имеющие квалификации и диплома о высшем образовании.

В ближайшее время контингент группы риска грозит пополниться лицами 26–35 лет, на плечи которых ложится наибольшая нагрузка по кредитам. До конца 2018 — начала 2019 года бедняками могут стать около 30 % граждан РФ.

Несмотря на оптимистические заявления чиновников, уровень бедности в России продолжает оставаться стабильно высоким.

Около 75 % россиян экономят на следующем:

  • Одежде и обуви — 76 %.
  • Еде — 69 %.
  • Развлечениях — 68,2 %.
  • Отпуске — 57,8 %.
  • Лекарствах — 39,1 %.
  • Других расходах — 6,4 %.

Согласно анализу бедности, к экономному образу жизни прибегают до 76 % женщин и примерно 66 % мужчин.

ООН определяет черту бедности как уровень доходов, необходимый для покупки основных товаров и услуг (продукты питания, одежда, оплата жилья, водоснабжение, электричество, школьное образование, медицинское обслуживание). Уровень бедности является относительным понятием и зависит от общего уровня благосостояния в конкретной стране.

Национальные органы власти устанавливают порог (черту) бедности, чтобы выявить наименее обеспеченные слои населения, определить задачи в области социальной защиты. При этом используются разные критерии, в богатых странах порог бедности выше, чем в бедных.

Российская нищета

Под нищетой понимается крайняя форма бедности. Бедные люди становятся нищими при отсутствии денег даже на минимальные потребности.

Главным «симптомом» нищеты является голод. Если человек при этом не имеет крыши над головой, то это считается признаком крайней нищеты. В последние годы такое наблюдается не только в глухой провинции, но и в относительно благополучных городах.

Методика Всемирного банка

В 1990 году эксперты Всемирного банка (ВБ) предложили измерять численность бедного населения в мире, применяя стандарты, используемые в беднейших государствах. Изучив национальные уровни бедности в 15 таких государствах, они пересчитали их с использованием валютных курсов на основе паритета покупательной способности (ППС;

рассчитывается на основе данных цен во всем мире). Это было сделано для того, чтобы цену одного набора товаров и услуг можно было корректно сопоставить во всех странах. В результате эксперты пришли к выводу, что в шести из рассмотренных беднейших стран уровень бедности составил около $1 на человека в день. Этот показатель и был принят в качестве первого международного порога бедности.

Ввиду нарастания различий в стоимости жизни в странах мира ВБ столкнулся с необходимостью периодического пересмотра показателя глобального уровня бедности. В 2005 году Банк произвел перерасчет этого показателя на основе уровней бедности, принятых в тех же наиболее бедных странах мира, и глобальный порог бедности был повышен до $1,25. В 2015 году порог был вновь пересмотрен и увеличен до $1,9 в ценах 2011 года на основе ППС.

Кроме того, в ВБ приняты более высокие уровни бедности для стран с доходом ниже среднего, со средним и высоким уровнем дохода – $3,2, $5,5 и $21,7. Специалисты Банка подчеркивают, что эти показатели основаны на денежных критериях и не учитывают такие аспекты, как доступ к образованию, услугам здравоохранения, водо- и электроснабжению.

Количество бедных россиян

Согласно данным, предоставленным Росстатом, количество россиян, доходы которых ниже величины ПМ, составляет более 20 000 000 человек, или 15 % населения РФ.

Более 5 000 000 пенсионеров получают добавку к ежемесячным выплатам.

В 67 % случаев бедные граждане имеют работу, но их труд оплачивается очень низко.

Доля безработных среди бедняков составляет 1,5 %. В числе «официальных» бедных пожилых лиц — 16,8 %.

Возраст среднестатистического бедняка в РФ — 46–48 лет. Образование среднее, незаконченное высшее или неполное среднее. В разные периоды своей жизни такой человек занимается низкооплачиваемым трудом, не требующим специальных знаний.

Значительно отличается демографический состав семейств бедняков. Показатель проблематичных, включающих семьи пенсионеров, несовершеннолетних и людей с инвалидностью одновременно, составляет 45 %.Около 63 % бедных семейств имеют в своем составе здорового неработающего члена в возрасте 20–50 лет.

В течение пяти лет наблюдается устойчивая тенденция смещения бедности в сторону глухой провинции и деревень. Порог бедности в селах составляет 30,7 %, в малых городах с населением до 200 тысяч — 24,3 %.

Перечень самых бедных регионов России был составлен специалистами РИА «Рейтинг». Он создавался на основании наличия у людей, проживающих в различных областях РФ, свободных средств. Это определение представляет собой деньги, оставшиеся в конце месяца после оплаты счетов и иных расходов.

Регион Сумма «свободных денег» в семье с двумя–тремя детьми Сумма «свободных денег» в семье с одним ребенком
Псковская область 570 р. 10 600 р.
Дагестан 2400 р. 11 100 р.
Ивановская область 3129 р. 12 478 р.
Алтайский край 3757 р. 12 544 р.
Смоленская область 4129 р. 14 189 р.
Кабардино-Балкария 5037 р. 13 856 р.
Калмыкия 5112 р. 13 657 р.
Карачаево-Черкессия 5223 р. 13 745 р.
Курганская область 5772 р. 15 099 р.
Кировская область 5737 р. 15 123 р.

Индекс бедности РФ

Доля бедных по регионам России

Доля бедных по регионам России

Информация об уровне бедности в РФ в 2018 году представлена в таблице.

Округ Индекс
Владивостокский 0,09
Московский 0,09
Екатеринбургский 0,13
Казанский 0,2
Тюменский 0,24
Краснодарский 0,26
Петербургский 0,27
Оренбургский 0,28
Иркутский 0,29
Новосибирский 0,29

Рейтинг бедных городов России составлялся инициативной группой социологов при российском правительстве.

Информация о самых бедных городах России представлена в таблице.

Город % бедного населения
Тольятти 13
Воронеж 11
Набережные Челны 12,4
Барнаул 40
Саратов 64
Ростов-на-Дону 63
Липецк 16
Волгоград 58
Пенза 23
Астрахань 38

Значительная часть жителей представленных в исследовании городов живет за чертой бедности.

Динамика бедности

Информация по динамике бедности в России представлена в таблице.

Год Уровень бедности (%)
1992 33,5
1993 31,5
1994 22,4
1995 24,7
1996 22,0
1997 20,7
1998 21,3
1999 28,3
2000 24,0
2001 27,5
2002 24,6
2003 20,3
2004 17,6
2005 17,7
2006 15,2
2007 13,3
2008 13,4
2009 13,2
2010 14,7
2011 15,0
2012 13,6
2013 11,8
2014 11,5
2015 12,7
2016 13,3
2017 13,2
2018 12,5
2019 12,7

Доклады ВБ

Каждые два года с 1990-го выходят доклады ВБ “Бедность и общее процветание”. Последний был опубликован в октябре 2018 года. Основным показателем в нем является международная черта бедности в размере $1,9 на человека в день, но вводятся и новые определения и измерения бедности, например, социальной бедности.

Этот показатель объединяет концепцию абсолютной и относительной бедности. Кроме того, в связи с тем что бедность по уровню доходов не отражает доступа к коммунальным услугам (вода, электричество), здравоохранения или образования, был введен показатель многомерной бедности. В соответствии с этим определением доля бедных на глобальном уровне примерно на 50% выше по сравнению с монетарной бедностью.

Согласно данным ВБ, в условиях крайней нищеты (имеют доход ниже $1,9 в день) живут 736 млн человек (10% населения планеты), почти половина населения мира – 3,4 млрд человек – на менее чем $5,5 в день. Континентом с самым высоким уровнем бедности является Африка, беднейшие страны на планете – Демократическая Республика Конго (уровень крайней бедности – 77,1%) и Мадагаскар (77,6%).

Как помочь населению

Конституция утверждает, что РФ — социальное государство, политика которого способна обеспечить каждому гражданину благоприятные условия для воплощения способностей и организации достойной жизни.

Сегодня борьба с бедностью в России связана с реализацией прав на следующее:

  • работу;
  • з/п за работу;
  • услуги здравоохранения;
  • соцообеспечение;
  • жилье;
  • обучение.

По мнению экспертов, бедность в современной России можно контролировать при помощи государственной политики по профилактике и сокращению этого явления.

В 2019-2020 годах г. проблема бедности в регионах относится к наиболее приоритетным в сфере социальной политики. Существуют следующие пути решения этой проблемы:

  1. Ускорение темпа роста национальной экономики.
  2. Введение системы выплат пособий для нуждающихся.

Предметом многочисленных дискуссий является второй путь.

В ближайшее время на рассмотрение депутатов Государственной думы будет внесен проект госбюджета на последующие два года.

Учитывая наличие многих факторов, негативно сказавшихся на формировании доходной части, будет сформирована и расходная часть госбюджета.По мнению первого заместителя министра финансов Т. Нестеренко, необходимость введения пособия по бедности сегодня обусловлена. Она полагает, что это позволит снизить рост негативных настроений в обществе.

При принятии положительного решения пособия по бедности будут выплачиваться адресно, определенным категориям граждан.

Уверенно оперируя данными статистики, Т. Нестеренко полагает, что в соответствующих выплатах нуждаются семьи с детьми, не достигшими 16-летнего возраста. А также это касается семей с двумя и более несовершеннолетними иждивенцами и одним родителем, имеющим место работы. Главный критерий — реальная нужда в получении дополнительной помощи от государства.

С мнением замминистра не соглашается вице-президент О. Голодец и министр труда М. Топилин. Первый полагает, что вводить подобные пособия можно только после точного определения круга лиц, нуждающихся в подобной помощи. В проекте государственного бюджета на ближайшие 36 месяцев это не отражается.

По мнению противников второго метода, раздача пособий по бедности в России не решит проблему, а только усугубит ее. Ежемесячные выплаты не стимулируют к труду тех, кому гарантированно предоставляются суммы, размер которых равняется сумме ПМ.

Эксперты предлагают бороться с неблагоприятным явлением при помощи ускорения темпов производительности общественного труда.

В ближайшем будущем планируется разработать программы борьбы с бедностью, помогающие:

  1. Установить минимум з/п и трудовой пенсии на уровне ПМ.
  2. Обеспечить всем категориям граждан получение социально важных услуг и товаров.
  3. Отказаться от эксплуатации квалификационного труда бюджетников в форме монопольно низкой оценки их деятельности.
  4. Установить и ввести минимальный стандарт налоговых отчислений. Целью является поддержка величины оплаты труда на уровне ПМ самого сотрудника и проживающих с ним иждивенцев.

Профилактика обнищания

По мнению аналитиков, уменьшение риска обнищания возможно только при тесном сотрудничестве государства и населения.

К реальным для россиян методам профилактики нищеты необходимо отнести следующие рекомендации:

  1. Продолжать искать работу. Особенно это касается лиц, которым грозит увольнение на фоне закрытия предприятия.
  2. Регулярно повышать уровень собственного образования.
  3. Не бояться покинуть один из «депрессивных» регионов России и попытаться трудоустроиться в экономически благополучном месте.
  4. Укреплять здоровье.
  5. Расширять круг общения, устанавливать контакты с лицами, способными помочь трудоустроиться на перспективном месте.
  6. Жить по средствам и всегда помнить о кредитной ответственности.
  7. Тесно общаться с органами социальной защиты. Это касается инвалидов, пенсионеров и многодетных матерей.