Лишение гражданства в России: о чем нужно знать

В каких случаях нельзя утратить российское гражданство

По собственной воле аннулировать его невозможно, если:

  • Отсутствует другое либо нет гарантии его предоставления.
  • В документах допущены ошибки или указана неверная информация.
  • Существует задолженность по выплате налоговых взносов.
  • Возбуждено уголовное дело или есть неисполненный обвинительный приговор.
  • Не выплачены долги по исполнительному листу.
  • Запрещено вывозить детей за границу другим супругом при разводе.

После исправления вышеуказанных проблем, можно снова подавать документы на рассмотрение.

Человек сам определяет, где жить, учиться, работать, служить в армии, да и вообще каждый из нас – полновластный хозяин своей жизни. В частности, решение о гражданстве принимается самостоятельно. Гражданство – не скоропортящийся продукт с установленным сроком годности, оно бессрочно.

Тем не менее, узнайте в связи с какими обстоятельствами возможно прекращение гражданства РФ.

Законодательная база

Чтобы найти ответы на поставленные вопросы и выяснить, предусмотрено ли в российском законодательстве лишение гражданства, нужно обратиться к законодательству. Так мы и сделаем, рассмотрев основные нормативные документы.

Первый – это Конституция РФ, на ней основаны государственный строй и все законодательство, она же является гарантом прав и свобод россиян. Но информации, связанной с вопросами гражданской принадлежности, в главном документе страны очень мало. По крайней мере, никакие условия лишения гражданства РФ по Конституции не предусмотрены. Впрочем, это понятно: в России действует отдельный нормативный акт, в котором наверняка можно найти ответы на злободневные вопросы.

Особого внимания в этом документе заслуживает его 22-я статья о гражданстве РФ, которое получено, мягко говоря, не совсем честным путем.

Еще один важный документ – Налоговый кодекс РФ. Он устанавливает не только ставки налоговых платежей, но и суммы госпошлин за государственные услуги.

Флаг РФ

Также нельзя забывать об Уголовном кодексе РФ. В нем содержатся не только понятия преступления и наказания, но и определена мера ответственности за те или иные действия.

Лишение гражданства РФ регулируется:

  • Федеральным законом «О гражданстве РФ». В нем содержатся принципы, правила, основания, условия и порядок приобретения и изъятия данного статуса.
  • Конституцией РФ, в частности, статьей № 6.
  • Положением о процедуре рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Как проходит процедура

Причина добровольного отказа не столь важна – главное, собрать пакет документов. правильно их заполнить и предоставить в МВД. Существует два варианта аннулирования гражданства: общий и упрощенный.

Он относится к проживающим в российских регионах. Для этого необходимо посетить городской отдел Главного управления по вопросам миграции МВД. Раньше этим занималось УФМС, но с апреля 2019 года произошли изменения.

Упрощенный порядок

Применяется в отношении проживающих за границей. Как правило, для этого у них имеются документально подтвержденные основания – например приобретение гражданства иного государства. Рассмотрение дела занимает не более 6 месяцев.

Для детей, один из родителей которых иностранец, разработан упрощенный порядок. Необходимо иметь при себе разрешение второго родителя и подтверждение приобретения иного гражданства либо нахождение в процессе его получения.
Если ребенок уже имеет паспорт иного государства, он обязан самостоятельно дать согласие на утрату гражданства РФ в момент наступления совершеннолетия. До этого момента несовершеннолетний будет бипатридом.

Выход из российского гражданства осуществляется по следующему алгоритму:

  1. Подготовка всех необходимых документов. Для оформления некоторых справок, сертификатов и им подобных официальных бумаг может потребоваться время. Кроме того, если они заполнены не на русском языке, нужно обязательно сделать перевод и нотариально заверить его. Рекомендуем максимально внимательно отнестись к этому пункту, поскольку неправильно оформленные документы – веский повод для отказа в приеме заявления.
  2. Заполнение заявления. Будьте внимательны, российским законодательством утверждено несколько бланков ходатайств (в зависимости от оснований прекращения гражданства). Все шаблоны можно найти в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325). Главные требования к заполнению – отсутствие исправлений, разборчивый почерк и исчерпывающие сведения.
  3. Подача заявления и документов в уполномоченные органы.
  4. Получение письменного решения. Если решение положительное, то есть человеку разрешен выход из гражданства РФ, выдается соответствующая справка с гербовой печатью и подписью уполномоченного лица. При этом все документы, подтверждающие гражданскую принадлежность (национальный и заграничный паспорт, вкладыш в свидетельство о рождении), изымаются. Если по каким-то причинам человеку отказано в выходе из гражданства, он может обратиться в суд для обжалования решения или повторно подать заявление, но не ранее чем через год.

Такова стандартная процедура. Но она обладает некоторой вариативностью, поскольку законодательство предусматривает общий и упрощенный порядки выхода из российского гражданства. Основные различия между ними сводятся к следующему:

  • категории заявителей;
  • госорганы, принимающие решения;
  • сроки рассмотрения.

Давайте остановимся на первых двух пунктах и выясним, кто может лишить гражданства России, а точнее – какие государственные органы и в каких случаях могут принимать подобные решения.

Статья 28 Закона «О гражданстве РФ» наделяет такими полномочиями:

  • Президента РФ;
  • ГУВМ МВД РФ и его территориальные подразделения;
  • МИД РФ и диппредставительства/консульства РФ за рубежом.

Общий порядок

Общая схема предусмотрена для категорий следующих граждан:

  • проживающие на территории РФ и выразившие добровольное желание выйти из российского гражданства;
  • дети, усыновленные/удочеренные гражданами иностранных государств. Заявление подается обоими или единственным усыновителем. Обязательное условие: ребенок не должен стать лицом без гражданства.

Решение по заявлениям, поступившим от этих лиц, принимается Президентом РФ.

Теперь рассмотрим, как аннулировать гражданство РФ по упрощенной схеме.

Упрощенный порядок

ГУВМ МВД (вместе с территориальными подразделениями) и МИД (включая дипломатические представительства за рубежом) принимают решения по ходатайствам лиц, имеющих право на упрощенный порядок рассмотрения. Но категории заявителей отличаются. Для удобства представим данные в таблице.

Кто принимает решениеКатегория заявителей
ГУВМ МВД и его территориальные подразделения Дети, если один из родителей – гражданин РФ, а другой или единственный родитель – иностранец. Заявление подается обоими или единственным родителем
МИД РФ и дипломатические представительства/консульские учреждения за рубежом Проживающие за пределами территории РФ и выразившие добровольное желание выйти из российского гражданства.
Дети, если один из родителей – гражданин РФ, а другой или единственный родитель – иностранец. Заявление подается обоими или единственным родителем

Основания лишения

В этой части статьи мы перечислим основания для лишения российского гражданства, которые предусмотрены законодательством. Кроме того, постараемся разобраться, какие из этих оснований дают право, а какие – обязывают гражданина сдать российский паспорт. Иными словами, рассмотрим ситуации, когда решение о выходе из гражданства принимается самостоятельно, а когда, так сказать, с посторонней помощью.

Лишение гражданства в России: о чем нужно знать

Стандартный перечень случаев потери российского гражданства небольшой и состоит всего из нескольких пунктов.

Надо сказать, что формулировки довольно пространные, но такова отличительная особенность правовых документов: далеко не всегда в них можно найти конкретные ответы на вопросы. Однако в данном случае такое обобщение вполне оправданно, поскольку перечислить все возможные причины лишения гражданства Российской Федерации крайне сложно.

Давайте начнем именно с таких примеров, когда лишают гражданства РФ на основании личного заявления гражданина.

Понятие «добровольно» подразумевает наличие у человека собственного желания или, как минимум, согласия осуществлять какие-либо действия. В данном случае у человека вполне достаточно и времени, и возможностей, чтобы взвесить все «за» и «против». Прежде чем обращаться в уполномоченные органы с заявлением о выходе из гражданства, следует хорошо подумать о последствиях.

Если решение окончательное и пересмотру не подлежит, рекомендуем ознакомиться с детальным описанием процесса отказа от гражданства России.

Если в дальнейшем вы осознаете, что такой шаг был ошибкой, и захотите вновь получить российский паспорт, придется ощутить на себе все «прелести» обратной процедуры – восстановления в гражданстве. И надо сказать, что оно может затянуться, например, из-за требования о сроке проживания в РФ.

Теоретически принудительный порядок подразумевает, что было совершено нечто такое, за что гражданин РФ лишается гражданства РФ. В отличие от добровольного отказа, когда во главу угла ставится личный выбор гражданина, в данном случае нет никакой возможности поразмыслить и решить, стоит ли терять статус россиянина.

Собственно говоря, законодательство устанавливает довольно обширный перечень действий, за которые придется понести наказание. И виды преступлений, и возможные меры воздействия можно найти в Кодексе об административных правонарушениях или Уголовном кодексе. Но нас интересует не краткое изложение законов, а позиция государства по поводу того, в каких случаях гражданин Российской Федерации может быть лишен гражданства России.

В Средневековье этот вопрос решался однозначно: за измену не то что лишали гражданства (ибо в те времена оно существовало лишь теоретически), а попросту казнили без суда и следствия. Впрочем, и новая история знает подобные примеры. Сейчас, конечно, все не так жестоко: смертная казнь в нашей стране давно отменена, а вот понятие государственной измены осталось. Оно определено статьей 275 Уголовного кодекса РФ и включает в себя:

  • шпионаж в пользу иностранного государства;
  • выдача сведений, приравненных к государственной тайне, иностранным организациям или их представителям;
  • оказание другому государству / иностранной организации или их представителям какой бы то ни было помощи (финансовой, консультационной, материально-технической) в действиях, угрожающих безопасности РФ.

Казалось бы, чем не причина обязать лиц, совершивших такие преступления, сдать российский паспорт? Но нет, даже в этом случае гражданина нельзя принудительно лишить гражданства. Впрочем, благодарить за такой поступок тоже никто не станет, закон предусматривает два варианта наказания:

  • лишение свободы на срок от 12 до 20 лет и уплата штрафа в размере до 500 000 рублей / суммы совокупного дохода осужденного за период до трех лет;
  • ограничение свободы на срок до двух лет.

При этом человек может избежать уголовной ответственности, если вовремя одумается и проинформирует соответствующие органы, что предотвратит дальнейший ущерб интересам страны.

Требования к документам

  • Все документы должны заполняться аккуратным почерком, не содержать пустых строк, ошибок. Запрещается использовать корректор. Обязательно нужно соблюдать правила русского языка, применять деловой стиль письма.
  • Бумаги следует предоставлять  без повреждений, пятен и помятостей. Их не рекомендуется сгибать.
  • Проверить годность, чтобы не пришлось справки, которые имеют короткий срок действия, собирать заново.
  • Сотрудники ведомства могут дополнительно затребовать диплом об образовании, оригинал трудовой книжки, автобиографию. Их ксерокопии необходимо заверить у нотариуса.
  • На иностранных сведениях, полученных от заграничных учреждений, должен стоять штамп (апостиль), который подтверждает подлинность подписи и оригинальность печати.

Если комплект документов, составлен не по правилам, дело остается без рассмотрения и придется начать процесс заново.

Отмена решений

Вот мы и подобрались к статье 22 Закона «О гражданстве РФ», о которой упоминали ранее. Ею закреплены основания, по которым может быть отменено решение госорганов. Тем, кто добросовестно выполняет все требования законодательства, не о чем беспокоиться, а вот их антагонистам стоит напрячься. У государства нет задачи усложнить жизнь законопослушным гражданам, его прямая обязанность – найти и обезвредить злоумышленников.

Лишение гражданства в России: о чем нужно знать

Итак, отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется в случаях:

  • если заявитель отказывается принести Присягу;
  • если будет выявлено, что заявитель предоставил заведомо ложные сведения или подложные документы (факт предоставления таких сведений или документов устанавливается судом).

Если человек подавал заявление о вступлении в гражданство, но планировал заниматься деятельностью, угрожающей безопасности РФ, решение о приеме в гражданство РФ будет отменено по причине предоставления заведомо ложной информации.

К предоставлению ложных сведений также приравнивается подготовка/совершение целого ряда преступлений, если они каким-то образом связаны с терроризмом:

  • непосредственно теракт (статья 205 УК РФ);
  • содействие терроризму (статья 205.1 УК РФ);
  • публичные призывы к терроризму посредством СМИ и интернет-ресурсов (часть вторая статьи 205.2 УК РФ);
  • прохождение обучения (статья 205.3 УК РФ);
  • организация террористической группировки/сообщества (статья 205.4 УК РФ) и участие в ней;
  • координация деятельности террористической организации и участие в ней (статья 205.5 УК РФ);
  • захват заложника (статья 206 УК РФ);
  • организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем (статья 208 УК РФ);
  • угон водного, воздушного или железнодорожного транспорта (статья 211 УК РФ);
  • диверсия (статья 281 УК РФ);
  • организация экстремистского сообщества, (статья 282.1 УК РФ);
  • организация или финансирования экстремистской деятельности (статьи 282.2-282.3 УК РФ);
  • международный теракт (статья 361 УК РФ);
  • посягательство на жизнь общественного/государственного деятеля (статья 277 УК РФ);
  • насильственный захват / удержание власти (статья 278 УК РФ);
  • вооруженный мятеж (статья 279 УК РФ);
  • нападение на лиц или учреждения, которые находятся под международной защитой (статья 360 УК РФ).

Часто ходатайство о вступлении в российское гражданство подается всеми членами семьи одновременно. Если будет выявлено, что кто-то из них предоставил ложные сведения, аннулирование гражданства РФ грозит только тому, кто совершил такой обман.

Куда подается заявление

Вопросами гражданства в нашей стране занимается подразделение МВД – Главное управление по вопросам миграции МВД РФ (далее – ГУВМ МВД РФ). За пределами России эти функции возложены на дипломатические представительства. В зависимости от того, где проживает гражданин, может быть два варианта подачи ходатайства:

  • если человек проживает на территории России – в территориальный орган ГУВМ МВД;
  • если человек проживает на территории иного государства и не имеет места жительства в РФ – в диппредставительство России.

При общем порядке лишения гражданства, их подают в местный отдел Главного управления по вопросам миграции МВД, где выдадут соответствующую расписку.

Паспорт гражданина РФ

Если человек проходит упрощенную процедуру, ему следует обратиться в дипломатическое представительство либо российское консульство, которое располагается на территории иностранного государства (израильского, канадского, германского и др.).
Специалисты консульства приняв документы, обязаны предоставить расписку.

Что происходит после утраты

Права лишенного гражданства РФ – ограниченны, он теряет возможность избирать, быть избранным, а также работать на государственной службе.

Лицо вышедшее из гражданства имеет возможность его восстановить, для бывших россиян и выходцев СССР процедура упрощена.
Воспользоваться возможностью получить паспорт РФ по упрощенной процедуре могут также беженцы с других стран.

Принудительно лишение гражданства РФ возможно только в судебном порядке за терроризм, шпионаж, государственную измену, а также за приобретение паспорта незаконным способом.

Выходить из гражданства уезжать из страны нужно не всегда, так как в РФ не запрещен бипатрид.

В законодательстве разъяснен особый порядок приобретения двойного гражданства Россия – Республика Беларусь.

Впрочем двойное гражданство возможно и между РФ и Казахстаном.

Поделитесь вашим мнением!

Перечень документов

Давайте условно разделим список документов на обязательную и специальную часть. Обязательный перечень – это те документы, которые предоставляются всеми без исключения заявителями, специальная часть формируется в зависимости от того, на каком основании прекращается российское гражданство.

Итак, список обязательных документов:

  • заявление (2 экземпляра);
  • документы, удостоверяющие личность, место жительства и наличие/отсутствие гражданства;
  • три фотографии (30×40 мм);
  • квитанция об уплате госпошлины или консульского сбора.

Информация об остальных документах сведена в таблицу.

Категория заявителейДокументы
Лица, проживающие на территории РФ и выразившие добровольное желание выйти из российского гражданства — документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий наличие иного гражданства или гарантии его предоставления;
— военный билет (для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет);
— справка об отсутствии задолженности по уплате налогов
Лица, проживающие за пределами территории РФ и выразившие добровольное желание выйти из российского гражданства — документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий разрешение на проживание человека в стране;
— свидетельство/справка о снятии с регистрационного учета в РФ;
— документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий наличие иного гражданства или гарантии его предоставления;
— справка об отсутствии задолженности по уплате налогов
Дети, если один из родителей – гражданин РФ, а другой или единственный родитель – иностранец свидетельство о рождении ребенка;
— паспорт ребенка (при наличии);
— документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий наличие у ребенка иного гражданства или гарантии его предоставления;
— согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет
Дети, усыновленные/удочеренные гражданами иностранных государств — свидетельство о рождении ребенка;
— паспорт ребенка (при наличии);
— документ, выданный иностранным госорганом и подтверждающий наличие у ребенка иного гражданства или гарантии его предоставления;
— согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет;
— свидетельство об усыновлении/удочерении

Изменение гражданства

Человек вправе самостоятельно выбирать, какую страну называть родиной. И надо сказать, что весьма часто приходится отказываться от действующего гражданства и получать новое.

Это непростая процедура со своими нюансами и особенностями, рекомендуем подробнее узнать о процедуре смены гражданства.

Паспорта РФ

Однако никто не знает, как сложится жизнь в другом государстве и с чем придется столкнуться. Конечно, можно привыкнуть ко всему, но все же не всем дано выйти за пределы зоны комфорта и обеспечить себе достойные условия в непривычной обстановке. А вдруг все обернется не лучшим образом и придется возвращаться?

Законодательство не устанавливает ограничений вроде «россиянином можно быть только один раз». Из чего следует вывод, что вступать в гражданство РФ и выходить из него можно сколько душе угодно. Другой вопрос, что все эти действия требуют временных, материальных, эмоциональных затрат и только сам заявитель решает, готов ли он их понести.

И все-таки что делать, если лишили гражданства РФ, а человек по каким-то причинам решил вернуть его? В этом случае разумнее всего будет обратиться в уполномоченные органы с ходатайством о восстановлении в гражданстве.