Права мигрантов в россии

Разрешено ли передвижение на территории РФ с иностранными правами

В данном вопросе есть несколько нюансов, на которые стоит отталкиваться при ответе. Власти много раз хотели отменить право передвижения иностранных граждан на ТС на территории РФ, но в 2018 году решили его продлить. Так иностранец, который приехал в Россию имеет законное право управлять ТС за своими заграничными документами.

То же касается и самого россиянина, который на продолжительное время переехал заграницу, после чего вернулся обратно на Родину. Но нюанс заключается в том, в каких целях этот гражданин собирается использовать свое авто — для собственного передвижения или для работы.

Важно! Согласно новому закону для водителей мигрантов № 196 ст. 25 п.13 РФ от 10.12.1995 г., который набрал полную силу с 01.06.2017 г., внесена поправка в законодательство. При этом не разрешается управление ТС по иностранным ВУ, если эксплуатация основывается на предпринимательской деятельности (такси, перевозки и пр.). Также в стране ведется миграционный учет иностранных граждан.

Водительское удостоверение иностранного гражданина

В то же время, по этому закону действует исключение для граждан Киргизии, а также для тех государств, в которых русский язык принят в качестве официального.

В апреле 2013 г. был принят закон № 92 «О внесении изменений в ФЗ „О безопасности дорожного движения“ и КРФ об АП». Последние изменения вступили в силу с мая 2013 г. Самые актуальные поправки были внесены с июня 2017 г.

Согласно ФЗ № 92, действует запрет на вождение ТС иностранными лицами при миграции без наличия ВУ, полученных на территории РФ. Проще говоря, иностранный гражданин должен поменять водительские права на российские. Запрет права вождения эмигрантом с иностранными правами равнозначно относится к ИП, физическим и юридическим лицам, но при определенных обстоятельствах. Также в данном законе имеется перечень ТС, при вождении которого ВУ должны быть соответствующей категории.

Обратите внимание! Мигрант может получить права на вождение транспортным средством, при условии, что тот сдаст положенные экзамены. Как вариант, разрешается вождение ТС с наличием иностранных прав, но при условии, что у водителя есть удостоверение РФ.

Права мигрантов в россии

На водительские права иностранных граждан на территории РФ новый закон № 92 устанавливает ряд ограничений. Так, например, для тех, кто работает на перевозках или занимается иной предпринимательской деятельностью, начиная с 2017 г. действует строгий запрет. Детальнее об этом можно прочитать в ст. 25 закона п.13. В особенности это касается тех граждан, которые занимаются перевозками автобусами с пассажирами, курьерских служб, такси и т.д.

Дальнобойщикам, которые в частности, пересекают территории стран, в том числе РФ, менять ВУ не нужно. Такие категорические меры были предприняты Правительством РФ, после того, как участились случаи ДТП при участии иностранцев. Статистика показывала страшные цифры, где до 70-80% аварий сопровождались по вине мигрантов. После этого была утверждена обязательная сдача экзаменов для нелегала в автошколах и перевыпуска ВУ.

Спокойно могут управлять ТС граждане Киргизии по своим документами. Согласно ст.25 закона аб.2 п.13, оставаться при своих ВУ могут также граждане России, Беларуси и Казахстана.

Этот спор ведется еще с 2015 г. На сегодня законопроект в отношении стран ЕАЭС находится на завершающих этапах согласования. В список претендентов входят Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизстан.

Водительское удостоверение гражданина Киргизии

Права мигрантов в россии

Произошедшие изменения в новом законе можно подчеркнуть следующие:

  • Если ВУ не соответствует нормам Венской конвенции, за отечественными законами передвижение на территории РФ строго запрещается.
  • Водительское удостоверение для иностранных граждан в России подлежит обязательной пересдаче и замене.
  • Новый закон для водителей мигрантов запрещает вождение ТС, которые используют его для перевозок (ИП и т.д.).
  • Срок действия для иностранных ВУ хотят ограничить на территории РФ до полугода, после чего необходимо идти в автошколу и пересдавать на ВУ российского образца.

Обратите внимание! Это лишь несколько перечисленных изменений в новом законе для иностранцев. Детально можно ознакомиться в самом содержании закона № 92.

Что о наказаниях и штрафах говорится в законе? Для работодателей, которые допускают к работе иностранных работников за теми же правами, полученными за границей, а тем более, не переделанными в установленные сроки, могут применить штрафные санкции. В частности, это правило касается парковочных мест (автопарков). К ним применяются штрафы согласно ст.12.32.1 КоАП.

Взыскание происходит в денежном размере до 50 тыс. руб. Занимаются взысканием с нарушителей должностные лица внутренних дел согласно ст.23,3 КоАП РФ. Работник, который работает по иностранным правам, также понесет административную ответственность согласно ст. 12,7 ч.1 КоАП РФ. В размере штраф может достигать от 5 тыс. руб. до 15 тыс. руб.*

Управлять ТС в личных целях иностранному мигранту, в принципе, можно на постоянной основе. Исключение составляют случаи, если водительские права не сходятся за Венской конвенцией. Если имело место такое, то в России такой документ будет считаться недействительным.

Для дальнейшего и беспрепятственного вождения транспорта, мигранту необходимо пересдать на права по российскому образцу и законам.

«Человек, который хочет приехать в Россию, не знает окончательный список требований к нему»

— Есть ли какие-либо права у нелегальных мигрантов в России?

— На этот вопрос можно отвечать с точки зрения международных соглашений, которые определяют права человека. Есть Всеобщая декларация прав человека, которая устанавливает эти права независимо от легальности статуса конкретного человека. Согласно ей, каждый человек имеет право на жизнь, здоровье, достоинство.

Понятие «нелегальный мигрант» — дискриминирующее понятие, оно описывает мигранта, имеющего проблемы с документами, которые либо не оформлены вовсе, либо оформлены частично. Если попытаться раскрыть, что за этим стоит, то это чрезвычайно сложно, так как нелегальность может начинаться где угодно. Например, неправильно оформленная регистрация или неправильно оформленный договор с работодателем и вследствие этого — ошибки в оформлении патента. В этом есть некоторая множественность требований.

При этом стоит отметить, что миграционное законодательство часто меняется. Антрополог Мадлен Ривз называет эту ситуацию «легальная неопределенность». По факту создается такая правовая ситуация, что человек, который хочет приехать в Россию, не знает, каков окончательный список требований к нему. И как следствие этого, как бы мигрант ни старался, он не может быть уверенным на 100 процентов, что живет по закону и что проходящий мимо полицейский не отправит его в «обезьянник» и не оформит документы на депортацию.

Мигранты, живущие в России, испытывают постоянное чувство жертвы, и не важно, на каком уровне легальности они находятся. Все равно есть некоторая уязвимость, которая кроется в их социально-экономическом статусе. Бенефициарами такой правовой неопределенности становятся, по сути, те, кто зарабатывает деньги на труде мигрантов.

Это крупные строительные компании, городские администрации, которые нанимают людей для уборки города, это домохозяйства, где мигранты работают по уходу за пожилыми людьми, за детьми. Мы понимаем, что документы оформлены правильно у считанного количества из них. Хорошо, если у них вообще есть право находиться в РФ. Эта ситуация выгодна власть имущим. Я имею ввиду экономическую власть в первую очередь.

— С какой целью едут в основном в Россию — чтобы остаться у нас жить, или это временное переселение?

— У нас ежегодно растет количество заявок на получение гражданства РФ. В прошлом году их было порядка 270 тысяч. В России последние годы идет целенаправленная политика по либерализации получения российского паспорта. Сейчас существенно расширен список тех, кто может подать заявление на упрощенное получение гражданства.

Мигранты, которые имеют одну из 135 специальностей, содержащихся в приказе федерального министерства труда и социальной защиты, уже через год работы в нашей стране могут подать документы на получение паспорта РФ. Например, это доктора, инженеры, математики. Также на упрощенное получение гражданства могут рассчитывать те, у кого родитель или супруг имеет гражданство РФ, или те, кто был гражданином СССР.

Это говорит о том, что Россия заинтересована в привлечении квалифицированных людей, которые говорят на русском языке, которые уже обладают профессией. Демографическая ситуация в нашей стране ухудшается, поэтому за этим стоит прагматизм. Чтобы уровень жизнь в России сильно не ухудшался, ей нужно восполнение трудовых ресурсов.

Права мигрантов в россии

Вообще, уехавшие мигранты не совсем бросают свою родину. Они, как известно, переводят туда деньги. Например, такие страны, как Индия и Китай, получили очень много от своих диаспор в других странах, от совместных компаний, технологий, дипломатических отношений. Это все монетизируется.

Здесь еще можно затронуть тему эффективности труда. Я допускаю, что через 30 лет достаточно будет в 10 раз меньше молодых людей, чтобы прокормить всех пенсионеров, которые будут в то время жить. Так же как сегодня, например, в Америке сельским хозяйством заняты всего около полутора процентов трудоспособных людей, но они не только кормят свою большую страну, но и экспортируют продукты питания по всему миру. Еще 100 лет назад невозможно было такое представить. Это пример того, что не очень корректно проецировать в будущее сегодняшнюю логику.

«Страховые компании сориентировались и выпустили на рынок дешевые полисы, не предоставляющие мигрантам ничего»

— А какая ситуация в других странах?

— Да, такая ситуация не только в России. В некоторых странах к мигрантам относятся гораздо более варварски — например, в Арабских Эмиратах или в Катаре. Там мигранты из Пакистана и Индии живут в рабских условиях. То есть существуют страны, где мигрантам жить еще тяжелее, чем у нас.

В целом есть и некоторые позитивные моменты в миграционной политике России. Но если анализировать ее за последние годы, а также рассмотреть взаимоотношение между законодательством и практикой, то термин «легальная неопределенность» характеризует нашу ситуацию лучше всего.

Есть вторая отправная точка в этом разговоре. Не только в России, но и в других странах мира проявляется практичный неолиберальный подход к трудовой миграции. Но если в странах Европы мигранты имеют право на социальные пособия, на медицинскую помощь в том или ином виде, то в России единственное право мигранта со всеми правильно оформленными документами — это только находиться в стране и работать.

Десятилетиями не подписывались договоры со странами СНГ по взаимному начислению пенсии, по взаимозачету в сфере медицинского страхования. Во многом это позиция стран, из которых приезжают мигранты. Особенно ярко она была выражена в Узбекистане — что после переезда в РФ все, что происходит с узбеками, это уже их личные жизненные обстоятельства.

— Получается, что международные документы, закрепляющие право каждого человека на жизнь и здоровье, в России на практике не реализуются, так?

— На практике человек, который является недокументированным мигрантом, сегодня имеет право только на экстренную медицинскую помощь. То есть когда его жизни угрожает опасность, например перитонит, острая грыжа, перелом или открытая форма туберкулеза. Мигрантов с такими диагнозами принимают в больницу, реанимацию. Это делается не идеально, но всегда можно вызвать скорую и попасть в больницу. Более-менее это работает.

Права мигрантов в россии

— После операции мигранту сразу выпишут счет и выставят за дверь?

— Здесь многое зависит от позиции главного врача конкретного лечебного учреждения. Четкой политики в этом вопросе нет. Когда я проводил интервью с докторами в Москве, то получил очень разные реальные практики лечения мигрантов. Да, где-то жестко выставляют счет вскоре после операции, но во многих больницах есть такая практика, что человека выписывают через 2-3 дня после операции, либо он продолжает лечиться за свой счет. Плановая медицинская помощь, долечивание бесплатно, как правило, не оказываются.

Для жителей стран, которые не входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), существует система патентов. Патент — это одновременно вид на жительство и право на работу. Для получения патента ты должен купить медицинский полис. Это очень здорово. Но, конечно, это очень сильно бьет рублем по мигранту, который и так зачастую одалживает деньги на переезд в Россию.

Что получилось в итоге? Страховые компании сориентировались и выпустили на рынок символические дешевые полисы ценой в 3-4 тысячи рублей, которые не предоставляют мигрантам ничего. В списке услуг в таких полисах было то, что и так предоставляется бесплатно по законам РФ. Мигранту и так вырежут аппендицит, потому что он все-таки человек.

Нормальный полис, дающий доступ к большому набору услуг, которые может предоставить поликлиника, стоит примерно 25—30 тысяч рублей. Обычный трудовой мигрант не может позволить себе дополнительно потратить такие деньги. Потому что, во-первых, люди верят, что с ними все будет хорошо, во-вторых, таких денег у них просто нет, а в-третьих, есть так называемый «эффект здорового мигранта».

То есть эмигрируют здоровые молодые мигранты, которые, по идее, не должны болеть и с которыми не должно происходить ничего плохого. В нашем регионе большинство мигрантов приезжают не от голода, а, скорее, чтобы воплотить какие-то свои жизненные проекты — купить машину, расширить дом, накопить на образование детей.

Они не будут тратить лишнего на текущую жизнь. Они живут в стесненных обстоятельствах, у них есть какое-то скромное койко-место. Мигранты терпят такие условия. Это специфика сезонной миграции. Даже если человек переезжает с семьей, забота о здоровье — это не второй и даже не третий приоритет в структуре его расходов.

Врачи приемных отделений московских больниц говорили мне в интервью, что если к ним попадает мигрант, то это, как правило, что-то действительно серьезное. В СМИ одно время была такая риторика: «Вот, мы сделаем доступную медицину для мигрантов, и они пойдут к нам со своими болячками. Или начнется «родовой туризм»».

— Приведите примеры удачных и неудачных законопроектов, которые были направлены на помощь и интеграцию мигрантов.

— В принципе, мне нравится идея оргнабора. Это когда страна заключает соглашения о том, что человек может найти в ней работу, еще не выехав со своей родины. Например, такое соглашение подписано у нас с Узбекистаном. То есть человек знает, что он приедет в рамках определенной квоты, что его ждет работодатель.

Заранее известны условия проживания, оплата, и, скорее всего, человека не кинут. Это помогает сократить количество людей, которые вышвыриваются на обочину жизни из-за обмана работодателей. В наше время это происходит очень часто. Например, в Санкт-Петербурге каждый пятый бездомный — это мигрант, пострадавший от работодателя и недобросовестных трудовых отношений.

Если учитывать внутренних мигрантов (граждан РФ), то таких бездомных и вовсе половина от их общего количества. То есть если лучше регулировать отношения между работником и работодателем, количество бездомных можно сократить наполовину. Еще хорошо бы включить плановое медицинское обслуживание для мигрантов, чтобы люди могли получать медицинскую помощь, как обычные россияне, которые здесь живут и работают. Поскольку они же работают и платят все налоги.

Еще один из хороших законопроектов: в рамках организации ЕАЭС (Россия, Кыргызстан, Казахстан, Армения, Беларусь) гражданам, которые в нее входят, представили доступ к системе обязательного медицинского страхования России. Гражданам стран ЕАЭС не нужно получать патент, когда они приезжают в Россию, они регистрируются по месту жительства, встают на учет в местную поликлинику и живут как обычные россияне.

Также хорошая история, что время рассмотрения заявления на РВП (разрешение на временное проживание) у нас сократили с шести месяцев до трех. И документ теперь выдают иностранцам без учета квоты, например, если у тебя жена россиянка. Расширили возможности для легального проживания в РФ и получения паспорта. Но, конечно, есть еще недочеты.

Приведу маленький пример. У меня есть друг, его зовут Траоре Каджаль. Он гражданин Кот-д’Ивуар, но так у него сложилась жизнь, что он живет в Москве. Здесь он женился, у него родились двое детей. Траоре здесь уже 7 лет и только сейчас он смог начать оформлять РВП как муж россиянки. Он подал документы в октябре.

И в течение времени их рассмотрения ему важно находиться в России только легально — а визу дают максимум на 3 месяца. Это значит, что мой друг должен в течение всего срока рассмотрения уезжать и возвращаться в страну, чтобы продержаться на этих трехмесячных визах. При том что во время ожидания ты не имеешь права работать официально.

Матвей Антропов

Справка

Даниил Кашницкий — младший научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ, участник Региональной экспертной группы «Миграция и здоровье».

Разрешено ли передвижение на территории РФ с иностранными правами

На данный вопрос стоит посмотреть с нескольких сторон. Так, с одной стороны, по российским законам (ст. 25 ЗоБДД), граждане РФ, у которых отсутствуют права отечественного образца, могут свободно пользоваться заграничными ВУ. Но тут же, с иной стороны, согласно п.6 ст. 41 ВК, Россия имеет право запретить своим гражданам передвигаться на ТС по территории страны при наличии прав иностранного образца.

Водительское удостоверение РФ

Важно! Что говорит обо всем этом судебная практика? Чаще всего, своих же граждан, к ответственности не привлекают. Однако, многие юристы, сталкивающиеся с такими делами, все же советуют при долгосрочном пребывании на территории РФ, позаботиться об оформлении ВУ российского образца.

Определенные права предусмотрены для иностранных граждан в РФ проживающих временно по патенту. Они состоят в том, чтобы использовать свое легальное положение в государстве в виде оформления патента и российского удостоверения водителя.

Срок действия удостоверения иностранцев

Водители мигранты, которые работают на территории РФ за ВУ, полученными заграницей, вполне могут спокойно ими пользоваться до полного срока их окончания. Не исключение и для тех в этом правиле, если гражданин переехал в Москву на постоянное проживание или оформил гражданство. Главное условие, чтобы документы соответствовали требованиям Венской конвенции. В противном случае, мигранту тогда грозит штраф за ст.12,7 ч.1 КоАП РФ.

На вопросе дня стоит обсуждение, чтобы ограничить срок действия водительских прав для иностранных граждан до шести месяцев со дня оформления ВНЖ, получения российского гражданства или после окончательного возвращения на Родину. Такое нововведение связано с тем, что в других странах срок действия ВУ значительно превышает срок действия российских документов.

Права мигрантов в россии

Замена водительского удостоверения

Выходит, что можно приехать заграницу и получить водительские права для мигрантов в 2018 году на десять, двадцать и более лет, а потом вернуться в Россию и ездить так до старости. Потому этот вопрос очень тщательно стоит на рассмотрении. Таким образом, получается, что если закон все же установят и примут к действию, то все приезжие иностранцы смогут водить на территории РФ не больше полугода за своими родными ВУ, после чего придется идти пересдавать на отечественные.

Вождение в России при наличии иностранных прав вполне возможно ,однако не стоит забывать, что в большинстве случаев, это временное явление. Если мигрант желает на долго остановиться в стране, а то и вовсе, получить гражданство РФ, ему в любом случае придется подавать на перевыпуск водительского удостоверения по российским законам. В законе № 92 постепенно принимаются корректирующие изменения. Остается только следить за ними и соответствовать, чтобы не заработать штраф.

https://www.youtube.com/channel/UCjxsy7rCkxRRKoDHiZ_dW4Q

*Штрафы актуальны на август 2018 г.