Как выйти из гражданства россии

Законодательство

В первую очередь обратим внимание читателей на международное законодательство. Так, основным международным документом, гарантирующим право жителя любого государства на отказ от паспорта собственной страны, является ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН (далее – пакт ООН).

Основу российского законодательства регулирующего вопросы, связанные с приобретением и прекращением гражданства, составляет Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (далее – № 62-ФЗ). В частности, главой III указанного закона определены основания для прекращения статуса, порядок выхода и отказа от российского паспорта, обстоятельства, препятствующие такому отказу, а также иные общие правила прохождения процедуры.

Не менее значимым следует считать и Положение, утвержденное указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002, регулирующее порядок рассмотрения вопросов о гражданстве. В частности, разделом III указанного Положения уточнены основные моменты выхода гражданина России из гражданства: порядок прохождения процедуры, порядок подачи заявления, необходимые документы и так далее.

Причины невозможности выхода из гражданства

Выход из гражданства носит массовый характер. Вопрос актуален для:

  • несовершеннолетних детей, родители которых подали отказ;
  • совершеннолетних граждан, которые самостоятельно приняли данное решение ввиду личных причин и обстоятельств.

Но не всегда гражданин может подать на отказ. Выход из гражданства невозможен в следующих случаях:

  1. Лицо не выполнило надлежащих обязательств перед родиной, которые установлены на федеральном уровне. Например, россиянин не уплатил налоги, имеет иные имущественные долги или не прошел военную службу. Прежде чем подать на отказ, он должен рассчитаться с государством.
  2. Гражданин не имеет гражданство другой страны или гарантий на его получение. Данный пункт действует исключительно из гуманных соображений. Государство не может оставить человека без гражданства и правовой защиты другой страны.
  3. Субъект привлечен к уголовной ответственности или по отношению к нему выставлен обвинительный судебный приговор, который принят к исполнению. Гражданин сможет подать на отказ только в тот момент, когда с него будут сняты все обвинения в совершении противоправных деяний. Не исключается возможность полного погашения действующей судимости.

Данные случаи являются основными. Других причин для запрета не предусматривается. Если россиянин соответствует установленным требованиям, он может приступать осуществления процедуры. В противном случае оформить отказ ему не удастся.

Российское законодательство не определяет какого-либо закрытого и исчерпывающего перечня причин, по которым россияне могут отказаться от своего паспорта. Вопрос побуждающих причин, к слову, не урегулирован на законодательном уровне: граждане России вообще не обязаны озвучивать причины, по которым они желают выйти из российского гражданства и аннулировать паспорт страны.

Тем не менее при оформлении соответствующего заявления им все же придется указать побудительные мотивы подобного шага. В контексте этого предлагаем рассмотреть самые распространенные причины отказа от гражданства:

  • выезд на ПМЖ в другие страны и желание получить гражданство третьих стран;
  • получение паспорта другого государства, в котором запрещен бипатризм и нет международного договора с Россией;
  • трудоустройство и естественная натурализация за пределами РФ;
  • вступление в брак с иностранцем и связанное с этим оформление паспорта другой страны;
  • оптация или отказ от гражданства по причине перехода территории одной страны в пользу другой;
  • приглашение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста и связанное с этим получение паспорта;
  • внутреннее убеждение в собственном апатризме (что, к слову, противоречит законодательству, так как человек не может прекратить российское гражданство и остаться при этом апатридом) или гражданской принадлежности к другой стране, и так далее.

Теперь же разберемся подробнее, можно ли отказаться от гражданства, в каких случаях это возможно и когда будет разрешен отказ.

Процедура

Действующим законодательством предусмотрено два вида выхода из российского гражданства: общий и упрощенный.

Порядок выхода из гражданства для граждан, преимущественно проживающих на территории своей страны, называется общим (при этом обращаться необходимо в уполномоченный территориальный государственный орган).

Упрощенный порядок выхода из гражданства применяется для лиц, постоянно находящихся за рубежом и тех, кто имеет близких – поданных иного государства (в этом случае как выйти из гражданства расскажут в консульстве или дипломатическом представительство России в стране проживания).

Вместе с заявлением о выходе из гражданства РФ установленной формы в общем порядке подаются:

  • подтверждение подданства другого государства;
  • справка об отсутствии долгов;
  • паспорт;
  • подтверждение смены фамилии (если применимо);
  • копии свидетельств о рождении, браке, военного билета;
  • фото;
  • подтверждение оплаты пошлины.

При выходе из российского гражданства в упрощенном порядке, дополнительно к перечисленным выше документам, в консульское или дипломатическое учреждение Российской Федерации необходимо предоставить:

  • подтверждение права проживания в данном государстве (например, вид на жительство);
  • подтверждение снятия с регистрационного учета в России.

Документы, поданные в общем порядке, рассматриваются в срок до 12 месяцев, выход из гражданства РФ в упрощенном порядке займет не более 6 месяцев.

В ст. 19 ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” указано, что выход из гражданства России возможен на основании осознанного волеизъявления лица. Если лицо является физически неспособным к подобному волеизъявлению, решение за него принимается официальным представителем. Решение о гражданстве детей принимают родители.

В редких случаях человек выходит из гражданства не по своей воле. Например, если в судебном порядке будет выяснено предоставление подложных документов миграционному отделу. В таком случае решение о приёме в гражданство будет аннулировано.

Выйти из гражданства в одностороннем порядке не получится, необходимо разрешение официальных органов.

Они могут отказать в этом, руководствуясь изложенными в ст. 20 ФЗ причинами:
  • Наличие у гражданина особых обязательств, невыполненных к моменту подачи заявления;
  • Заявитель играет роль обвиняемого в действующем уголовном деле, либо уже отбывает наказание;
  • У человека нет гарантий по переходу в гражданство другой страны.

Как выйти из гражданства россии

Первый пункт закона говорит о том, что у физических лиц перед государством есть определённые обязательства, и их невыполнение будет помехой при смене гражданства. Речь здесь идёт об уплате задолженностей, налогов и обязательных платежей.

Спорным является суждение о том, что у потенциальных призывников могут возникнуть в связи с этим проблемы. На практике такие помехи у них не возникают, потому что конституционной обязанностью гражданина является именно защита отечества, а не служба в вооружённых силах.

Сторонники такой точки зрения упускают из внимания следующие моменты:
  1. Даже после окончания срочной службы человек не снимается с учёта и может быть призван;
  2. Конституционная обязанность не снимается после получения военного билета;
  3. Существует множество законных способов избежать призыва.
Серьёзным препятствием по выходу из гражданства является только постановление о призыве конкретного человека, либо направление на альтернативную службу. В этом случае уже возникает обязательство перед государством, которое надо погасить.

Препятствием для процедуры является статус обвиняемого в уголовном деле. Даже если суд ещё не разобрался, виновен ли обвиняемый в преступлении, выход из гражданства для него невозможен. В основе ограничения лежит принцип неотвратимости наказания за преступление.

Сдать навсегда свой паспорт не получится обвиняемому на следующих стадиях уголовного процесса:
  1. Предварительное расследование;
  2. Судебное разбирательство;
  3. Кассационное обжалование.

Российский гражданин не может быть лишён гражданства даже за терроризм. Осужденный гражданин РФ обязан отбыть своё наказание на территории этой страны. В случае амнистии ограничение перестаёт действовать, и можно спокойно отказываться от гражданства.

Третий пункт касается людей, которые хотят выйти из гражданства РФ, но не имеют гарантий, что другая страна выдаст им паспорт. Данное ограничение накладывается конвенцией ООН “О сокращении безгражданства”. Несмотря на то, что пребывание лица без гражданства на территории РФ не является преступлением, добровольно стать апатридом не получится.

Для начала нужно уточнить для себя, на каком основании будет выполнен выход из гражданства. Чтобы миграционный отдел одобрил заявление, необходимо получить право постоянного места жительства в другой стране. Не обязательно проживать для этого в иностранном государстве. Наличие родственников за рубежом уже является основанием для начала процедуры.

Список документов, необходимых для осуществления стандартной процедуры:
  • Российский паспорт;
  • Загранпаспорт;
  • Типовое заявление;
  • Справка из ФНС;
  • 3 фотографии 3×4;
  • Квитанция об уплате государственной пошлины (3500 рублей при любом варианте процедуры);
  • Документ, удостоверяющий перспективу получения подданства другого государства.
При упрощённом порядке список документов немного другой:
  • Разрешение на проживание в иностранном государстве;
  • Справка о снятии с регистрации в России.
Справка о снятии с регистрации в России
Справка о снятии с регистрации в России

Справку о том, что лицо было снято с регистрационного учёта, можно получить в консульстве. Сгодятся также листок об убытии или штамп в загранпаспорте.

Документы для детей по выходу из гражданства:
  • Паспорт или свидетельство о рождении;
  • Квитанция об оплате госпошлины;
  • Документы, подтверждающие возможность ребёнка обрести новое гражданство;
  • 3 фотографии 3×4.

Фото1

Сначала следует выяснить, не осталось ли неоплаченных долгов перед государством, юридическими и физическими лицами. Неоплаченный кредит или алименты не позволят выехать за границу. Этот пункт не может быть пропущен, поскольку без соответствующей справки из ФНС заявление не будет принято. Справка выдаётся налоговой в течение 10 рабочих дней после запроса.

На этапе сбора документов важно наладить отношения с органами власти иностранного государства. От них необходимо будет добиться выдачи любой справки, подтверждающей возможность в будущем получить иное гражданство. В качестве такой справки подойдёт вид на жительство.

Все документы, составленные на иностранном языке, должны предоставляться вместе с переводом. Перевод должен быть заверен российским нотариусом. Если нет возможности воспользоваться услугами российского нотариуса, такими полномочиями обладает хотя бы один сотрудник консульства.

После сбора всех необходимых документов необходимо подавать заявление. Писать его полностью от руки не нужно. Российские гражданские служащие выдадут анкету, которую нужно будет заполнить в соответствии со своими документами.

В зависимости от местожительства, любой россиянин сможет выйти из гражданства:

  1. В упрощенном порядке. Этим способом могут воспользоваться лица, имеющие родственников-резидентов иного государства или проживающие за пределами РФ в момент обращения. Для этого гражданин должен обратиться в отдел российского консульства, который имеется в государстве пребывания заинтересованного лица. К этому моменту россиянин должен пройти процедуру выписки в России и стать на учет в иностранной стране. При этом необходимо предоставить стандартный пакет документов, справку о снятии с учета, а также доказательства, подтверждающие право на проживание в ином государстве.
  2. По стандартной процедуре. Данная процедура предусмотрена для лиц, проживающих на территории страны. В таком случае разрешение на отказ выдается лично Президентом России.

Процесс отказа проходит в несколько этапов:

  1. Заявитель пишет заявление, образец которого он получит в момент заполнения.
  2. К готовому бланку прилагаются документы и копии.
  3. Пакет бумаг направляется в соответствующие органы. Можно отправить по почте.
  4. Если не возникает дополнительных вопросов к гражданину, начинается процесс рассматривания документов.

Проходя процедуру, гражданин должен знать о последствиях выхода:

  1. Лицо не сможет приобрести недвижимость на территории РФ, так как с иностранцами подобные сделки не заключают.
  2. Гражданин сможет передвигаться по стране в ограниченном режиме.
  3. Для посещения России придется получаться выездную визу.

Для стандартной процедуры установлен следующий перечень документов:

  • гражданский паспорт РФ;
  • 3 фотографии 3х4.
  • заявление утвержденной формы;
  • справка от территориального учреждения налоговой службы, подтверждающая
    отсутствие догов перед государственным бюджетом;
  • военный билет (потребуется мужчине в возрасте от 18 до 27 лет) с пометкой о
  • прохождении службы по призыву, «ограниченного годен» или «не годен»;
  • документ, который подтверждает наличие состояние субъекта за границей или возможность его приобретения после выходы из гражданства;
  • справка, отражающая оплату государственной пошлины;
  • копии свидетельства о браке и рождения;
  • документ, подтверждающий смену фамилии, имен или отчества гражданина (если он проходил подобную процедуру).

В качестве дополнения чиновники могут потребовать копии трудовой книжки или дипломы об имеющемся образовании. К данным документам предъявляются такие же требования, как и к другим бумагам, входящих в основный перечень. Все копии бумаг необходимо заверить нотариально, а подлинники должны легко читаться, не иметь помарок, повреждений или исправлений.

Внимание! Справка об отсутствии задолженности по налогам выдается в Инспекции Федеральной Налоговой Службе по месту жительства заявителя. Она составляется на протяжении 10 дней после обращения гражданина. Также лицо может зарегистрироваться на официальном сайте ФНС или авторизоваться в личном кабинете налогоплательщика, где заявление о выдачи справки можно подать в онлайн-режиме. Услуга бесплатная.

Для упрощенного порядка к заявлению россиянин должен приложить этот же перечень бумаг, дополнительно представив:

  • документ, подтверждающий отсутствие регистрации по месту жительства в России, если это не отражено в его паспорте;
  • подтверждение в документальном виде о разрешении иностранного государства проживать на его территории.

Согласно ст. 19 № 62-ФЗ, главным условием аннулирования российского паспорта является добровольное волеизъявление лица, направленное на это. То есть никто не может быть принужден или склонён к выходу из гражданства – это возможно лишь по исключительно добровольному решению россиянина. Однако, несмотря на всю добровольность выхода и право на него, закрепленное ст.

Вывод

Таким образом, отказ от гражданства – трудоемкая и длительная процедура, для осуществления которой необходимо соблюдать установленные на законодательном уровне требования. Существует 2 вида прохождения процедуры, выбор которых зависит от местожительства россиянина — в упрощенном и стандартном порядке.

Срок рассмотрения и госпошлина

Помимо пакета документов и формы заявления, основным отличием общего порядка от упрощенного является срок вынесения конкретных решений. Так, согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О гражданстве», решение по вопросам отказа от паспорта в общем порядке принимается главой государства в течение 12 месяцев с даты представления указанных заявления и документов.

Обратим внимание, что до подачи пакета документов гражданам необходимо уплачивать государственную пошлину. Согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса, размер госпошлины в 2019 году составляет 3,5 тыс. рублей. Следует учитывать, что пошлина вносится за каждого заявителя отдельно, в том числе и за детей. В случае отказа от уплаты госпошлины заявление о выходе из гражданства рассмотрено не будет.

Восстановление гражданства

Последствия выхода из гражданства выражаются в утрате каких-либо правовых связей между гражданином и государством. Однако, согласно ст. 15 ФЗ «О гражданстве», такие связи могут быть восстановлены: на восстановление статуса в общем порядке имеют право все иностранцы и апатриды, которые ранее были обладателями российского паспорта.

Для тех, кто восстанавливает гражданство в общем порядке, обязательный срок проживания в стране сокращен с пяти до трех лет. При этом законодатель не исключает сокращения данного срока до одного года в исключительных случаях.

Заключение

Российское законодательство позволяет россиянам отказываться от гражданства, однако лишь в случаях, если они имеют паспорт другой страны или возможность его получить. На выход из гражданства необходимо получить разрешение. В зависимости от места проживания для россиян предусмотрен общий и упрощенный порядок прохождения процедуры, который отличается сроками, адресатом и пакетом документов, необходимых для оформления. При необходимости гражданскую принадлежность к РФ можно восстановить.