Государственная жилищная инспекция чем занимается

Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) — функции и полномочия

Что делать, если домовые счетчики показывают запредельную сумму оплаты, при том что целый месяц вы были в отпуске? Или ваши соседи выбрасывают свой мусор прямо у подъезда, а не в установленное место? Кто поможет решить эти проблемы? Государственная жилищная инспекция занимается вопросами жилищного законодательства на федеральном и региональном уровнях, а также контролирует соблюдение законов в области ЖКХ. Организация следит за предоставлением коммунальных услуг и платой за них. Функции и полномочия жилищно-коммунальной инспекции рассмотрим в статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 7 (499) 450-39-618 (800) 302-33-28 

Это быстро и бесплатно!

Инспекция государственного жилищного надзора — это федеральный орган исполнительной власти, который контролирует жилищный фонд страны. Где находится жилищная инспекция? В каждом субъекте РФ есть местная организация, которая осуществляет свою работу в соответствии с законом.

Инспекция следит за тем, чтобы все федеральные и региональные нормативные акты были соблюдены.

Также она контролирует права и обязанности жильцов помещений.

ГЖИ обеспечивает соблюдение требований по формированию фондов капитального ремонта и сохранению жилищного фонда.

При этом ее представители имеют право проверить действия компаний на предмет законности. К ответственности могут быть привлечены как физические лица, так и организации.

Государственная жилищная инспекция чем занимается

Также инспекция берет под контроль законность создания кооперативов и товариществ собственников жилья. Но стоит отметить, что она не вправе вмешиваться в работу организаций и проверять ее финансовую и хозяйственную деятельность.

Права и полномочия

Что такое ГЖИ и чем она занимается? Обязанности жилищной инспекции обширны, среди них можно выделить основные:

  • принимать граждан и их обращения по интересующим вопросам в сфере ЖКХ;
  • принимать и реализовывать указы и распоряжения высших органов государственной власти в сфере жилищного хозяйства;
  • контролировать размеры и поступления коммунальных платежей;
  • осуществлять ремонт жилых помещений в случае необходимости;
  • заниматься установкой приборов коммунального учета;
  • заключать договоры с физическими и юридическими лицами о предоставлении коммунальных услуг;
  • разбираться в вопросах ненадлежащего использования и плохого содержания жилых помещений.

Итак, чем же занимается жилищная инспекция? Во-первых, она выявляет и пресекает нарушения в сфере коммунального хозяйства. Также она контролирует создание и функционирование товариществ собственников жилья, следит за соблюдением прав и обязанностей его членов.

Во-вторых, организация определяет порядок перевода нежилого помещения в категорию жилых и наоборот.

Третья функция — осуществление проверок по содержанию в надлежащем состоянии имущества в многоквартирном доме.

В-четвертых, ГЖИ формирует фонды капитального ремонта и курирует порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов.

Также организация определяет порядок обращений граждан по вопросам ЖКХ, реализует полное их рассмотрение, принимает решения и направляет ответы заявителям в соответствии с требованиями закона.

государственная инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству выполняет следующие функции:

  • обрабатывает данные проверок в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
  • проводит консультативную работу среди населения;
  • осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области ЖКХ;
  • разрабатывает нормативные показатели;
  • пресекает нарушения по заявлениям граждан;
  • следит за рациональным использованием ресурсов;
  • контролирует использование придомовых территорий.

Область вопросов, которые могут служить поводом для обращения в ГЖИ, обширна. Вот некоторые из них:

  1. Инспекция занимается рассмотрением жалоб по поводу ненадлежащего использования жилья. Например, ваш сосед по лестничной клетке очень любит кошек и завел их в количестве 30 штук. Неприятные запахи разнеслись по всему дому и отравляют вам жизнь. Не стоит паниковать, нужно просто обратиться в ГЖИ с заявлением о ненадлежащем использовании жилья.
  2. Вопрос об установке необходимых сооружений в доме и на придомовой территории. Предположим, каждый месяц вы платите 300 рублей за вывоз мусора. Но по факту уже полгода мусор не вывозится, а просто складируется в мусоропроводе, образуя жуткую антисанитарию. Все звонки и запросы в управляющую компанию вашего дома не увенчались успехом, поэтому смело пишите в инспекцию по ЖКХ заявление о содержании дома в ненадлежащем состоянии.
  3. Третья проблема — непонятные суммы в квитанциях об оплате жилищных услуг. Предположим, вы живете в доме, где нет лифта, но при этом ежемесячно вам приходит счет на его оплату. Ситуация кажется абсурдной, однако встречается сплошь и рядом. Смело обращайтесь в ГЖИ и решайте этот вопрос.
  4. Зачастую тарифы на коммунальные услуги превышают все разумные суммы и берутся как будто бы «с потолка». В данной ситуации вам также следует обратиться в инспекцию, которая обязана совершить проверку установления тарифов и устранить нарушения, если они действительно есть.

Эти и многие другие проблемы вам поможет решить ГЖИ. Нужно лишь обратиться в инспекцию с аргументированным заявлением.

Полномочия жилищной инспекции в отношении управляющей компании весьма разнообразны. Разногласия и споры управляющей компании и жильцов встречаются очень часто.

Плохое содержание подъезда или грязные стены дома могут служить поводом для бесконечной борьбы с управляющей компанией. При этом лучше заручиться поддержкой государства в лице жилищной инспекции.

Самый распространенный способ разрешения конфликта — обращение в инспекцию с жалобой на УК. ГЖИ в данном случае выполняет роль надзорного органа и контролирует работу управляющей компании.

По итогам проведенной проверки инспекция может наложить штраф на виновных лиц в соответствии с нормами административного законодательства.

Смело пишите заявление на УК, при этом приложив все ваши запросы к ней и ее ответы. Собрав необходимый пакет документов, идите в ГЖИ и объясняйте ситуацию. Ваш запрос не останется без внимания, и инспекция начнет заниматься его рассмотрением.

По правилам, на все ваши жалобы в течение 30 дней должен прийти ответ. Он содержит в себе либо факт о принятии жалобы к рассмотрению, либо отказ от ее рассмотрения.

Государственная жилищная инспекция чем занимается

Иногда случается, что жилищная инспекция бездействует. Что делать гражданам в таком случае и как с этим бороться?

Справка. За выполнением действий районных инспекций следит областная, а за областными — Главное управление ГЖИ.

В их обязанности входят объективная оценка работы нижестоящих инспекций, проведение проверок и устранение пробелов в деятельности органов.

Первой инстанцией, куда граждане могут пожаловаться на управляющую компанию, которая бездействует, или на соседей, затеявших перепланировку квартиры, является государственная жилищная инспекция.

Итак, поговорим подробнее, что это за служба, и чем она занимается.

ГЖИ была создана в 1994 году Постановлением Правительства №1086 как структурное подразделение Министерства строительства.

Необходимость ее создания была продиктована следующими причинами:

  • введена новая система оплаты за жилье и услуги ЖКХ;
  • нужно было обеспечить контроль государства за жилищным фондом в условиях массовой приватизации и сохранить его.

Госжилинспекция обладает исполнительной властью и контрольно-надзирательными функциями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ее полномочия распространяются на государственные органы, юридические лица, индивидуальных предпринимателей и физические лица. То есть всех тех, кто соприкасается с жилыми и нежилыми помещениями, и от деятельности которых зависит их содержание и сохранность.

Из чего состоит

Государственная жилищная инспекция состоит из основных двух структур:

  1. Главное управление жилинспекции, которое входит в состав Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Имеется и главный инспектор России.
  2. Органы субъектов Федерации. Они, согласно вертикальной иерархии состоят из региональных инспекций, областных, районных, городских и сельских.

Высшей инстанцией являются Минстрой и Правительство субъекта.

Данная инспекция нужна для обеспечения сохранности жилищного фонда, для содержания его в надлежащем состоянии. Она решает вопросы проведения капитальных ремонтов.Ее цель – предотвратить преждевременную обветшалость и разрушение, следить за качеством коммунальных услуг, создание комфортных условий проживания гражданам.

Функции жилинспекции обширны. Она осуществляет надзор за:

  • состоянием придомовой территории – наличие тротуаров и твердого покрытия;
  • деятельностью организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и общедомовым имуществом (УК, ТСЖ, ЖСК);
  • общим состоянием жилых домов (в т.ч. мониторинг появления трещин на стенах и в перекрытиях, их величины, исправность окон и дверей в подъездах, наличие оголенной арматуры и торчащих электрических проводов);
  • соблюдением противопожарной безопасности;
  • санитарно-гигиеническим состоянием МКД – уборка общедомовых помещений, очистка придомовой территории от снега, вывоз мусора, благоустройство двора и его озеленение;
  • состоянием общедомовых инженерных коммуникаций;
  • проведением энергосберегающих мероприятий.

ГЖИ выдает лицензии управляющим компаниям и имеет право подать в суд на ее лишение.

Права и обязанности госжилинспекции вытекают и ее функций. Согласно пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ жилищный инспектор имеет право:

  • проводить плановые и внеплановые проверки деятельности УК;
  • запрашивать от государственных органов и юридических лиц информацию, необходимую для проведения проверок;
  • посещать многоквартирные дома и проводить в них расследование или экспертизу, необходимую для проверки соблюдения законодательных норм по эксплуатации жилищного фонда;
  • проверять документацию, в том числе протоколы общих собраний жителей МКД, по правомочности создания ТСЖ, избрания председателя, выбора управляющей компании;
  • по результатам проверок выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, либо протоколы административных правонарушений;
  • направлять в правоохранительные органы материалы для возбуждения уголовного дела.

Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) — функции и полномочия

Для контроля различных объединений, отвечающих за содержание многоквартирных домов, создана жилищная инспекция. Она обеспечивает надзор за выполнением управляющими компаниями требований закона и соблюдением ими правил предоставления населению бытовых услуг и работ, необходимых для обслуживания МКД.

Бездействие жилищной инспекции Вы вправе обратиться в вышестоящую инстанцию, чтобы проверить действия инмпекторов Все обращения в жилищную инспекцию регистрируются – ответ предоставляют через 30 дней Действенный вариант – обращение граждан в жилищную инспекцию

Действия инспектирующих организаций регулируются законодательными документами:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Положением о государственном жилищном надзоре №493 от 11.06.2013г.;
  • Жилищным кодексом Российской Федерации;
  • Кодексом об административных правонарушениях.

В них установлена процедура надзора и контроля управляющих компаний, определены права, обязанности органа и схема взаимодействия с территориальными органами самоуправления.

Жизнь современного городского человека неизбежно связана с коммуникациями во всех сферах: от необходимости быть частью городского социума до исправно работающих городских коммуникационных сетей.

Большинство из нас проживает в городских муравейниках, под названием «многоквартирный дом», в котором с одной стороны жильцам предоставлены тепличные условия, а с другой — полная зависимость от исправной работы многих городских служб.

Простое отключение воды, света на площадке, неработающая канализация или лифт может стать не просто неудобством, а настоящей трагедией для некоторых жильцов: инвалидов, тяжелобольных, пожилых людей. Как быть в этом случае, и куда обращаться жителям многоэтажных домов? Есть много инстанций, куда можно пожаловаться:

  • управляющие компании жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ); товарищества или жилищные кооперативы совладельцев жилья (ТСЖ и ЖК);
  • органы Роспотребнадзора, санэпидемстанция, пожарная инспекция, участковый и пр.

Но чтобы долго не гадать, куда направить свою жалобу, можно обратиться сразу в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ), которая рассмотрит и перенаправит её (при необходимости) в соответствующую службу или органы управления.

ГЖИ — это надзорный государственный орган, предназначенный для контроля за нижестоящими организациями и службами в области коммунального хозяйства и домоуправления и координации их деятельности.

  • Это — иерархическая структура, на низу которой расположены местные региональные исполняющие звенья, а наверху — руководящие органы государственного центрального надзора. Имеется в каждом регионе страны.
  • Под надзором ГЖИ находится вся коммунальная собственность многоквартирных домов. Жильцы имеют право подавать жалобы как в местную комиссию, так и центральный исполнительный орган, в том случае если принятое местной госжилинспекцией решение по жалобе их разочаровало.

В круг обязанностей ГЖИ входит надзор:

  • за осуществлением качественной поставки всех коммунальных услуг жилищного фонда;
  • обеспечением нормальной деятельности всех коммуникаций и сетей в МКД (то есть многоквартирного дома) и их состояния;
  • санитарно-техническим состоянием домов и прилегающими к ним территориями (дворами, тротуарами, детскими площадками, парковками и т. д);
  • своевременным проведением текущих и капитальных ремонтных работ;
  • заменой устаревшего оборудования;
  • установкой счетчиков на газ, свет, тепло и воду;
  • постановкой в очередь и отселением жильцов из домов, признанных аварийными;
  • установлением коммунальных тарифов и др. видов деятельности.

Обязанностью жилищных комиссий является также:

  • рассмотрение жалоб жильцов, недовольных работой коммунальных и городских технических служб, занимающихся жизнеобеспечением МКД;
  • претворение в жизнь постановлений и нормативных актов центральных государственных надзорных органов;
  • направление статистики и отчетных данных наверх — в Ассоциацию контрольных органов жилищно-коммунального надзора;
  • регистрация новых управляющих компаний;
  • контроль за своевременным перечислением средств в государственный бюджет.

Деятельность ГЖИ регулируется:

  • Конституцией РФ;
  • Гражданским и Жилищным кодексами;
  • Кодексом об административных нарушениях КОАП Российской Федерации;
  • правительственными постановлениями № 493 (от 11.06.2013) и № 1115 (от 29.10.2014 г).

В Конституции (ст. 40, ч. 2), ГК (гл.4, пар.6, ч.5) и ЖК (ст.2, ст. 20) содержатся ряд нормативов, посвященных:

  • праву каждого гражданина на проживание в нормальных человеческих условиях;
  • общепризнанным стандартным нормах этих условий;
  • учреждению и деятельности управляющих компаний и органов надзора за жилищным фондом.

Ст. 30.3 КОАП регламентирует право на обжалование решение комиссии по жилищному надзору в течение 10 дней.

Ст. 7.20 — 7.22 КОАП перечисляет основания для привлечения управляющих компаний, товариществ, управления жилищного кооператива, служб ЖКХ и граждан к административной ответственности:

  • за недостаточно качественное или полное невыполнение своих обязанностей по эксплуатации и содержанию жилищного коммунального фонда в надлежащем состоянии (ст. 7.22);
  • самовольные подключения к центральному водоснабжению (ст. 7.20);
  • нарушения правил совместного пользования жилым домом, незаконные перепланировки, порчу общественного имущества (ст. 7.21)

Указанные статьи также устанавливают процедуру наказания в виде штрафов для гражданских, должностных и юридических лиц, которые могут достигать больших величин, особенно для юрлиц:

  • так, за самовольное подключение к центральному отоплению, граждане облагаются штрафом до 1.5 тыс. руб., должностные лица — до 3 тыс. руб., юридические — до 30 тыс. руб., что на порядок больше;
  • ст. 7.22 устанавливает размер штрафов для должностных лиц до 5 тыс. руб., юридических — до 50 тыс. руб.

Постановление № 493, принятое правительством РФ в июне 2013 г., расширило полномочия ГЖИ: с этого времени жилищные инспекции, занимающиеся коммунальным хозяйством, имеют право осуществлять контроль непосредственно:

  • за коммунальными платежами (устанавливать факты неверного начисления коммунальных тарифов, их необоснованного завышения, несоответствие платежей объёму оказанных услуг и т. д.);
  • деятельностью самих УК: проверка лицензий; проверочная переэкзаменовка компетенции компании; лишение компании лицензии на право управления коммунальным хозяйством и исключение её из реестра УК.

Постановление № 1115 обязывает ГЖИ осуществлять постоянное наблюдение за тем, как эксплуатируются МКД, и в каком состоянии они поддерживаются, при этом контроль производится тотальный, невзирая на то, приватизированы ли квартиры жильцов или нет.

Жильцы могут пожаловаться:

  • На неудовлетворительное плачевное состояние коммунальной собственности (неработающие лифты, протекающие трубы, забитую канализацию и мусоропровод, отсутствие ламп освещения в подъездах и на площадках; выбитые стекла и т. д.).
  • Некачественные услуги (постоянное отключение холодной или горячей воды, недостаточная температура в помещении в зимний отопительный период).
  • Антисанитарное состояние дома и территории (не осуществляется уборка в подъездах, дворах, на лестничных площадках, не проводится вывоз мусора).
  • Самоуправство соседей, занимающих общественные места для своего имущества, перекрывающие коридоры, возводящие самовольные пристройки как в доме, так и во дворе.
  • Нарушения соседями норм совместного проживания в многоквартирном доме:
    • превышение допустимого уровня шума в вечерние, ночные, утренние часы и по выходным;
    • распространение антисанитарии во всем доме из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм в квартире (в квартире у соседа полно мусора, из-за чего наружу исходит зловоние; внутри бегают грызуны или тараканы; на иждивении находится много собак или кошек, которые не выводятся на прогулку, мешают отдыхать жильцам, за ними нет нормального домашнего и ветеринарного ухода).
  • Нарушение правил безопасности и эксплуатации жилого помещения гражданами, должностными и юрлицами:
    • снос несущих перегородок и стен;
    • врезку в центральные коммуникации;
    • опасные ремонтные работы со сварочным оборудованием, электропроводкой;
    • перепланировка, которая привел к ухудшению состояние помещения.

Также жильцы имеют право:

  • потребовать перерасчета коммунальных тарифов;
  • заключить договоры на стоимость оказываемых услуг;
  • пожаловаться в жилищный инспекторат по поводу собранных денег на так и не проведённый ремонт дома или замену оборудования.

Жилищная комиссия — это надзорный, но не следственный орган, и в его компетенцию не входит:

  • расследование финансовых преступлений, хищений денег и общественного имущества;
  • рассмотрение жалоб о личных ссорах и конфликтах между соседями;
  • расследование уголовных правонарушений со стороны жильцов.

Этими вопросами занимаются органы МВД, прокуратура, суды, экономическая полиция, участковые.

Также не занимается служба жилищного надзора распределением квартир, расширением жилплощади, постановкой на учёт желающих улучшить жилищные условия — с подобными проблемами необходимо обращаться в органы местного управления, заведующего распределение жилищного фонда.

Однако в функции ГЖИ входит отслеживание текущей аварийной ситуации в зданиях, предназначенных для сноса и составления списков жильцов, проживающих в этих домах.

Добавила работу госжилинспекции и программа реновации пятиэтажек морально и физически устаревших проектов.

ГЖИ имеет право:

  • осуществлять проверку коммунальных объектов и лицензионной деятельности УК;
  • экзаменовать управляющие компании, проверяя их знания в области управления коммунальным хозяйством;
  • отстаивать свои интересы в суде в качестве истца (при подаче иска на недобросовестную УК или жильца) или в качестве ответчика (при подаче жильцами жалобы на ГЖИ в центральный госинспекторат);
  • признать здание аварийным или негодным для жилья;
  • заключать договора на проведение ремонтных работ с подрядчиками и субподрядчиками и контролировать объемы и сроки их выполнения;
  • добиваться выделения денежных средств из госбюджета на проведение капитального ремонта основных компонентов зданий (укрепление несущих конструкций, облицовка фасадов, перекрытие крыши и т. д.).

ГЖИ также вправе проверить:

  • состояние пожарной системы в доме, несмотря на то, что это прерогатива пожарной инспекции;
  • вентиляционной системы и газоснабжения;
  • незаконную перепланировку в квартирах, представляющую угрозу для технической безопасности здания;
  • самовольное изменение систем водопровода и теплоснабжения (замена или обрезка стояков, врезка в отопительную систему дополнительной ветки, например, для обогрева полов, перенос отопительных батарей на лоджию);

Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) — функции и полномочия

Она представляет собой субъект исполнительной государственной власти, в ведении которой находится весь жилой фонд.

В каждом областном или региональном центре функционирует инспекция государственного жилищного надзора, в чьи полномочия входит контроль и проверка качества предоставляемых ЖКУ, а также других сфер деятельности, с которыми связано жилищно-коммунальное хозяйство.

В подчинении у ГЖИ находятся все предприятия, связанные с ведением ЖКХ.

Управляющие компании (УК), которые берут на себя ответственность за функционирование коммунальной собственности многоквартирных домов (МКД), должны координировать свои действия с жилищной инспекцией, а также представлять возможности надзора и контроля над своими действиями по обеспечению собственников МКД жилищно-коммунальными ресурсами и услугами.

В случае возникновения споров и разногласий, а также неудовлетворительного качества предоставляемых услуг, вызывающего трения между УК и жильцами. Последние имеют право обратиться в жилищную инспекцию для урегулирования споров и решения проблем в законном порядке. Поскольку полномочия жилищной инспекции включают в себя и проверку качества ЖКУ, вынесение предписаний и назначение санкций в случае грубых нарушений обязательств со стороны УК, то обращение в ГЖИ обычно является быстрым и эффективным способом решить проблемы.

Стандартной формой обращения в жилищную инспекцию по месту жительства является обращение или жалоба, в которой подробно излагается проблема в соответствии с действующим законодательством. Но, прежде чем обращаться в инспекцию, жильцы дома должны иметь точное представление, чем занимаются жилищные инспекции, какие вопросы они могут решать, а какие не входят в их компетенцию.

Основные вопросы, которые решает Госжилинспекция, можно перечислить в следующих пунктах:

  • соблюдение правил содержания общедомовой собственности;
  • соблюдение норм обеспечения коммунальными и жилищными услугами;
  • споры, связанные с тарифами за основные жилищно-коммунальные услуги;
  • права и обязанности сторон договоров между собственниками МКД и УК;
  • установка и функционирование общедомовых приборов учета (счетчиков воды, тепла);
  • прочие вопросы управления МКД.